DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE  

Numero      3   Del  23-01-2008 

Prot. N.___________
Del______________

Oggetto:	VARIAZIONE STATUTO SOC. TRA.SCO.

		

L'anno  duemilaotto il giorno  ventitre del mese di gennaio alle ore 20:45, presso questa Sede Municipale si è riunito il Consiglio Comunale convocato, con avvisi notificati, a norma di legge, in sessione Straordinaria in Prima convocazione in seduta Pubblica
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica: 

TOMBOLILLO ELIGIO	P	SELLACCI PAOLO	P	
SUBIACO LUIGI	P	Medici Carlo	P	
PEDRETTI ANTONIO	P	NARDONI MARIA TERESA	A	
BATTISTI VALTERINO	P	DONNARUMMA ALFONSO	P	
RONCI FERNANDO	P	NOVELLI SANDRO MARCELLO	A	
SPERLONGA PATRIZIA	A	RAMATI MAURIZIO	P	
PERFILI ARGEO	P	TORELLI PAOLO	P	
FARRIS GIOVANNI	P	BELLI GIUSEPPE SILVIO	A	
BILOTTA ERNESTO	P	DI TRAPANO ROBERTO	P	
MANTOVA MASSIMO VINCENZO	A	TORTORELLI MARIO DONATO	A	
CALISI MARCELLO	P			

ne risultano presenti n.  15 e assenti n.   6. 

Assume la presidenza il Signor TOMBOLILLO ELIGIO in qualità di SINDACO assistito dal SEGRETARIO GENERALE Signor D.SSA GRAZIA FURNERI.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

Immediatamente eseguibile	S	

IL CONSIGLIO COMUNALE

RICHIAMATA la delibera consiliare n. 12 del 29.03.2007 con la quale  il Comune ha approvato il protocollo d’intesa tra il Comune di Pontinia e il Comune di Norma per l’avvio di un procedimento volto a favorire la partecipazione azionaria del Comune di Norma nella Soc. Tra.sco. Srl interamente partecipata dal Comune di Pontinia, per la gestione di servizi ed in particolare la gestione integrata del ciclo dei rifiuti, in risposta ai bisogni della collettività;

RICHIAMATA la delibera consiliare n. 24 del 26.04.2007 con la quale è stato deliberata, tra l’altro, l’approvazione dei principi ispiratori dello Statuto della Soc. Tra.sco, da adeguarsi in seguito all’ingresso in qualità di socio del Comune di Norma;

CONSIDERATO che la Giunta Municipale con delibera n. 104 del 21.06.2007, in adempimento del mandato consiliare ha approntato una nuova bozza di Statuto, da sottoporre al consiglio per l’esame e l’approvazione definitiva, in vista dei successivi adempimenti da compiersi, affinché la partecipazione del Comune di Norma in qualità di socia possa diventare legalmente compiuta;

RICHIAMATA la già citata deliberazione n. 104 di Giunta Municipale da sottoporre al Consiglio per la convalida delle modifiche apportate allo Statuto in conseguenza degli atti sopra descritti;

RICHIAMATA la deliberazione consiliare n. 43 del 27/6/2007 avente ad oggetto “Esame e convalida delibera di  GM n. 104 del 21/6/2007 “Approvazione Statuto TRA.SCO”;

DATO ATTO che il 5/7/2007 si è proceduto, per atto del Notaio Fuccillo Antonio, alla modifica dello Statuto;

PRESO atto che lo Statuto vigente ha previsto all’art. 5 l’affidamento in House nel rispetto dei principi di cui all’art. 113 comma 5 lett. c) e art. 113 bis comma 1 lett. c) del TUEL 267/2000, che di seguito si trascrivono:

Art. 113 - 5. L'erogazione del servizio avviene secondo le discipline di settore e nel rispetto della normativa dell'Unione europea, con conferimento della titolarità del servizio:
c) a società a capitale interamente pubblico a condizione che l'ente o gli enti pubblici titolari del capitale sociale esercitino sulla società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e che la società realizzi la parte più importante della propria attività con l'ente o gli enti pubblici che la controllano”. 

Art. 113 bis -1. Ferme restando le disposizioni previste per i singoli settori, i servizi pubblici locali privi di rilevanza economica sono gestiti mediante affidamento diretto a: 
c) società a capitale interamente pubblico a condizione che gli enti pubblici titolari del capitale sociale esercitino sulla società un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi e che la società realizzi la parte più importante della propria attività con l'ente o gli enti pubblici che la controllano. 

CONSIDERATO che la dottrina e la giurisprudenza hanno elaborato dei principi ineludibili riferiti agli affidamenti in House, che sebbene previste in nuce, nel già citato articolo 5 dello Statuto, bisognano di ulteriore specificazione, al fine di un adeguamento ai principi giurisprudenziali tracciati in primis dalla Corte di Giustizia U.E. e dalla Legislazione italiana;
In particolare alcune pronunce giurisdizionali hanno evidenziato che, ai fini dell’affidamento in House non rileva la quota di partecipazione (che può essere minoritaria) purché sia soddisfatta la condizione di partecipazione azionaria interamente in mano pubblica;

Società a capitale interamente pubblico si riferisce espressamente all’Ente o agli Enti pubblici titolari del capitale sociale e ciò sta a significare la non necessarietà del possesso del capitale sociale da parte di un solo Ente pubblico, e l’irrilevanza della percentuale di capitale posseduto;

 RILEVATO che secondo i principi generali, viene piuttosto  evidenziato l’effettività dei poteri gestionali attribuiti, poteri che devono essere equivalenti ad un rapporto di subordinazione gerarchica e che tale  situazione è riscontrabile quando sussista un controllo gestionale e finanziario stringente dell’Ente pubblico sull’Ente societario;

Ciò premesso,

RITENUTO DOVEROSO, a maggiore ed ulteriore specificazione, tradurre tali concetti di dottrina e giurisprudenza in un preciso articolato che vada a rafforzare la previsione di legittimità dell’affidamento in HOUSE contenuta all’art. 5 dello Statuto, con la previsione dell’art. 5 bis – 5 ter – 5 quater – 5 quinques – 5 sexies;

RITENUTO pertanto la necessità di apportare conseguenti modifiche allo Statuto; 

Udita la relazione dell’Assessore Farris Giovanni che propone l’immediata esecutività dell’atto e l’incarico al Sindaco a stipulare in competenti sedi il nuovo articolato;

Sentita la discussione in aula tra i Consiglieri la cui sbobinatura verrà allegata al presente atto non appena pervenuta;

Messa ai voti la proposta di delibera la stessa è accolta con : 

11 voti favorevoli

4 voti contrari (Donnarumma Alfonso, Ramati Maurizio, Torelli Paolo, Di Trapano Roberto)

su 15 consiglieri presenti e 6 consiglieri assenti (Sperlonga Patrizia, Mantova Massimo Vincenzo, Nardoni Maria Teresa, Novelli Sandro Marcello, Belli Giuseppe Silvio, Tortorelli Mario Donato);

Messa ai voti la proposta di immediata eseguibilità la stessa ottiene:

11 voti favorevoli

4 voti contrari (Donnarumma Alfonso, Ramati Maurizio, Torelli Paolo, Di Trapano Roberto)

su 15 consiglieri presenti e 6 consiglieri assenti (Sperlonga Patrizia, Mantova Massimo Vincenzo, Nardoni Maria Teresa, Novelli Sandro Marcello, Belli Giuseppe Silvio, Tortorelli Mario Donato);

Ciò premesso

D E L I B E R A

1) Le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente atto e pertanto è modificato lo Statuto della Soc. TRA.SCO Pontinia a.r.l. con l’integrazione degli articoli,  5 bis, 5 ter, 5 quater , 5 quinquies  5 sexies, come di seguito si riportano:

Art . 5) bis CONTROLLI SULLA ESPLETAZIONE DEI SERVIZI
Il soci pubblici indipendentemente dalla quota posseduta esercitano il controllo sulla puntualità e conformità dello svolgimento dei Servizi, da parte della Società TRASCO, alle prescrizioni del presente Statuto e del contratto di servizio.
In particolare i soci di minoranza si avvalgono dei Settori competenti, con poteri di controlli a campione, secondo tempi e modalità ritenuti opportuni.
I soci hanno diritto di accesso alla documentazione  inerente  i servizi affidati, presso la  Società ai sensi della L. 241/90 e smi. La società si impegna a fornire tempestivamente e a semplice  richiesta dei soci qualsiasi dato, notizia o informazione dagli  stessi  ritenuta utile o significativa ai fini del presente articolo.
Art . 5) ter  ORGANISMI E  STRUMENTI DI CONTROLLO
I soci e tutti gli eventuali Enti pubblici che dovessero assumere la qualità di soci, esercitano un controllo   con le modalità appresso descritte:
1.	Trasferimento della competenza ad approvare alcuni atti gestori di maggiore rilevanza finanziaria e strategica all’assemblea dei soci, per accentuare il legame tra amministrazione societaria ed enti locali;
2. Clausola di gradimento per l’ingresso di nuovi soci (trasferimenti di partecipazioni) da demandare all’assemblea, funzionalizzando il gradimento all’accertamento del rispetto delle condizioni richieste dall’art. 113. Comma 5, citato.
3. Costituzione di un Consiglio di Controllo e di Sorveglianza i cui membri possano essere eletti direttamente da ciascun socio, ex art. 2409 duodecies cc. che richiama l’art. 2449 cc.
4. Designazione quali membri del consiglio di sorveglianza di alcuni soggetti interni agli enti pubblici (funzionari e revisori del conto) in attuazione del novellato art. 2409 duodecies comma 10 lett. c);
6. Necessità di approvazione da parte del Cons. sorveglianza dei piani industriali che il cons gestione elaborerà, unitamente a report periodici sull’andamento contabile.finanziario (art. 2409 terdecies, comma1,lett.f-bis).
Si conviene espressamente che il socio pubblico detiene in ogni caso pieno diritto di veto in relazione a qualsiasi proposta/modifica/integrazione relativa ai servizi  oggetto del  proprio contratto di servizio.
Il consiglio di controllo e sorveglianza vigila sulla funzionalità del contratto di servizio e sui risultati conseguiti a fronte degli impegni assunti; ciò sarà assicurato da un rapporto bilaterale tra i soci. A tal fine sono designati:
-due rappresentanti del socio  di minoranza;
 -due rappresentanti della società TRASCO che verranno individuati in assemblea straordinaria.
In sede di consiglio di sorveglianza le parti potranno proporre modifiche e miglioramenti nell’espletamento del servizio ed eventuali variazioni del compenso pattuito.
L’eventuale ingresso di altri soci pubblici di minoranza comporterà l’individuazione di n. 2 rappresentanti all’interno del consiglio di controllo e vigilanza.

Art . 5) quater  LIVELLO DEL SERVIZIO

Per livello del servizio si intende la relazione tra entità delle prestazioni rese ed il loro livello qualitativo, da definire attraverso parametri che le parti interessate dal contratto di servizio, in comune accordo, individuano per descrivere un determinato servizio (per es. per lo spazzamento: frequenze di spazzamento; per la raccolta rifiuti: n. di cassonetti installati e loro volumetria complessiva in funzione della frequenza di svuotamento).
Le parti concordano che i valori da rispettare, all’avvio del servizio, sono quelli riportati nella scheda tecnica che verrà adottata.

Art . 5) quinquies  STRUMENTI DI CONTROLLO

Il controllo sull’applicazione del contratto di servizio si esplica attraverso:
-analisi dei reports trimestrali redatti a cura del gestore;
-controlli sul campo della rispondenza dell’erogazione del servizio rispetto a quanto definito negli allegati.
I reports trimestrali dovranno contenere le informazioni relative a :
-quantitativi mensili dei materiali raccolti per ciascuna classe merceologica;
-quantitativi mensili di materiali raccolti avviati allo smaltimento o al riciclaggio con indicazione del luogo di destinazione finale;
-eventuali cause che abbiano ostacolato o impedito lo svolgimento del servizio convenuto.

Art . 5) sexies APPROVAZIONE DELLA CARTA DEI SERVIZI

La Società procederà alla redazione della Carta dei Servizi prevista dal DLgs.152/96, relativa ai servizi di igiene urbana espletati. La carta dei Servizi dovrà precisare e garantire l’informazione alla utenza in ordine ai parametri più rappresentativi dei servizi (frequenza ed orari di intervento per zone e/o strade, localizzazione delle attrezzature di raccolta etc.).

2) DARE ATTO che restano invariati tutti gli altri articoli dello Statuto;

3) DI INCARICARE il Sindaco alla stipula presso le competenti sedi del nuovo articolato;

4) DI DARE ATTO che la presente delibera è stata dichiarata immediatamente eseguibile.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto. 

IL PESIDENTE							Il SEGRETARIO GENERALE
F.to DOTT. TOMBOLILLO ELIGIO			             F.to D.SSA GRAZIA FURNERI

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE 

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per 15  giorni consecutivi dal giorno ******* al giorno *******.
(Prot. N.____________del registro delle Pubblicazioni)

IL SEGRETARIO GENERALE
       								F.to D.SSA GRAZIA FURNERI

CERTIFICATO ESECUTIVITA’

La presente deliberazione è divenuta esecutiva il _________________ per il decorso termine di 10 giorni dalla pubblicazione, ai sensi dell’art. 134 comma 3 del D.Lgs 18/8/2000 n. 267.

Pontinia lì _____________

IL SEGRETARIO GENERALE 
              D.SSA GRAZIA FURNERI

[S]La presente deliberazione in data            è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del D.Lgs n. 267/00.
IL SEGRETARIO GENERALE 
       F.to D.SSA GRAZIA FURNERI

Per copia conforme all’originale

Lì 24-01-2008
				
											IL SEGRETARIO GENERALE
        D.SSA GRAZIA FURNERI